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中共绍兴市委办公室 绍兴市人民政府办公室印发《关于加快文化旅游产业发展的若干政策意见》的通知

发布日期:2016-06-08访问次数: 信息来源:中共绍兴市委办公室 绍兴市人民政字号:[ ]


  各区、县(市)党委和人民政府,市级各部门、各单位:

  《关于加快文化旅游产业发展的若干政策意见》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 中共绍兴市委办公室    绍兴市人民政府办公室

2016年6月8日


 

关于加快文化旅游产业发展的若干政策意见

  根据市委市政府修订完善绍兴经济发展激励政策的相关要求,结合我市文化旅游产业发展实际,为加大文化旅游产业政策的扶持力度、突出扶持重点、提高扶持针对性、扩大扶持覆盖面、增强扶持时效性,充分发挥政策的引导和推动作用,现对我市文化旅游产业发展提出如下政策意见。

  一、财政政策

  (一)文化产业方面

  1.园区(集聚区)建筑面积6万平方米以上,集聚文化企业达到150家以上,自认定扶持年度起(下同),前三年经营建筑面积和入驻文化企业数量均达到30%、45%、60%以上,文化产业产值以扶持前一年为基数,分别增长50%、60%、70%以上,分别奖励150万元、200万元和250万元。符合扶持基本条件,扶持前一年经营建筑面积和入驻文化企业数量已经达到上述规定的比例,且文化产业产值达到5000万元及以上,奖励150万元;文化产业产值达到8000万元及以上,奖励350万元;文化产业产值达到13600万元及以上,奖励600万元。园区(集聚区)建筑面积6万平方米以下、2万平方米以上,以建筑面积6万平方米、集聚文化企业150家为基数,按比例给予奖励。

  2.进入园区(集聚区)的文化企业签约租期达到三年的,给予第一年每月每平方米20元、第二年每月每平方米10元、第三年每月每平方米5元的房租补助,补助金额以实际支付的房租为限。

  3.对创建成为国家级、省级、市级文化产业示范园区(集聚区)的,分别给予100万元、50万元、20万元的一次性奖励,各区、县(市)按不少于1:1的比例配套奖励。

  4.支持现有文化企业(园区)新建、改建、扩建文化项目,对实际投资额在200万元以上、500万元以上、1000万元以上1亿元以下的分别按实际投资额的2%、3%、4%给予补助。对实际投资额在1亿元及以上的重大文化产业项目,给予1‰的启动资金;项目完成50%及以上投资额的,给予已完成投资额5%的补助,项目竣工验收通过的,再给予余下完成投资额5%的补助,总补助额最高不超过2000万元(实际投资额不包含土地出让金,生产性企业按实际设备投入额计算)。

  5.对符合规划要求,利用旧厂房、仓库、特色工业遗址、商业城、历史街区、沿河建筑和校园建筑等存量房产改造发展文化创意产业,经营演艺、书画特色艺术品交易等文化业态,且改造建筑面积达1000平方米以上的,按其改造实际投资额的15%给予一次性补助。

  6.鼓励引进和新设重点门类文化企业。对引进、新设立具有独立法人资格,注册资本100万元以上的文化创意设计、影视动漫、数字信息、文化旅游、工艺美术、文化会展、新闻出版、印刷包装等重点门类文化企业,三年内按其当年纳税销售的1%给予奖励。

  7.扶持重点文化企业发展。对纳入市重点培育的文化企业,按照首次纳税销售达到的规定额度,给予纳税销售额1%的一次性奖励。

  8.对进行文化艺术品交易的企业,五年内按其当年实际纳税交易额的1%给予奖励。

  9.鼓励分离发展创意设计服务业。引导建筑业、纺织服装业、黄酒业等绍兴传统优势产业分离创意设计环节。自认定扶持年度起,对主辅分离新设立的创意设计企业,三年内按其当年纳税销售的1%给予奖励。

  10.鼓励创建示范文化企业。对创建成为国家级、省级、市级文化产业示范企业的,分别给予60万元、30万元、10万元的一次性奖励,各区、县(市)按不少于1:1进行配套奖励。

  11.对文化企业参加由市级有关部门(单位)牵头或联合组织的境内外重点文化产业展览会和文化产业推介活动的(参展目录由市委宣传部、市商务局和市财政局共同商定),给予展位费全额资助(同一展览会每家企业最多资助3只标准摊位);经市文化产业发展领导小组办公室许可,文化企业自行组织参加全球性国际组织和政府组织的展示交易活动的,给予展位费50%的补助(同一展览会每家企业最多资助3只标准摊位)。

  12.承办由市政府组织的市内文化产业展示交易活动,给予场租费和公共布展费80%的补助;经市文化产业发展领导小组办公室许可,行业协会和有关组织在本市举办有重大影响的文化产业展示交易活动,给予场租费和公共布展费50%的补助。

  13.出口符合我国文化服务进出口统计目录的文化服务的,给予单个项目一次性奖励 10万元,同时按出口实绩的70%给予一次性配套奖励。

  14.对在境外投资、收购或新设出版社、广播电视网、影院及院线、动漫游戏公司、文化艺术演出场馆、演艺经纪公司、艺术品经营机构、自主文化产品和服务出口品牌展示营销机构,开办广播电视频率频道等国际文化营销网络所发生的经营费用支出,经认定,给予实际费用支出(注册费用、办公及经营场所租金)50%的资助。

  15.对认定为国家级、省级文化出口基地的,分别给予60万元、30万元奖励;对认定为国家级、省级文化出口重点企业或重点项目的,分别给予30万元、10万元奖励。同一基地、企业和项目获得不同等级认定的,按从高不重复原则奖励。

  16.鼓励原创影视作品。电影作品在国内院线或中央电视台电影频道播出的,在每部一次性奖励30万元的基础上,根据其票房再给予一次性50—100万元奖励。对在中央电视台一套和八套18:00—24:00播出的电视连续剧,一次性分别给予每集8万元和5万元奖励,在6:00—18:00播出的,分别给予每集5万元和3万元奖励;对在收视率排名前六名的省级电视台上星频道18:00—24:00播出的,一次性给予每集3万元奖励,在6:00—18:00播出的,一次性给予每集2万元奖励;在中央电视台其他频道6:00—24:00播出的,一次性给予每集5000元奖励。在多个台播出的按从高不重复原则给予奖励。

  17.鼓励原创动漫及游戏。创作经国家文化部或工信部批准且正式上线运营的原创网络游戏,每款一次性奖励10万元。原创动画片在中央电视台一套、少儿频道、中央电视台其他频道、其他国家级电视台和省级电视台上星频道16:00—22:00播出的,一次性分别奖励每分钟2500元、2000元、1500元、800元,在6:00—16:00播出的,一次性分别奖励每分钟2000元、1500元、1000元、400元,在多个台播出的按从高不重复原则给予奖励。对拥有自主知识产权的动漫作品进行衍生产品开发的,纳税销售达到500万元,给予10万元奖励,纳税销售每增加500万元,给予10万元奖励。

  18.鼓励原创纪录片。原创纪录片在中央电视台一套、中央电视台其他频道、其他国家级电视台和省级电视台上星频道播出的,一次性分别奖励每集5万元、3万元、5000元;在多个台播出的按从高不重复原则给予奖励。

  19.鼓励原创广播剧。对在中央人民广播电台、中国国际广播电台播出的广播剧原创作品,给予每分钟1000元的一次性奖励。

  20.鼓励原创舞台艺术。我市原创舞台作品进行符合规定条件的商业演出,演出场次达到20、50、80、100场,一次性分别奖励10万元、30万元、50万元、80万元。

  21.企业创作以绍兴文化资源为题材的作品,在上述17—21条奖励的基础上,再给予10%的一次性奖励。

  22.对我市企业投资并作为第一创作者与市外企业合作制作并在我市申报的原创作品,按上述17—21条标准减半执行。

  23.支持非物质文化遗产合理开发。被列入市级及以上非遗文化资源(民间工艺品类)产业化开发利用的项目,年销售额达到500万元及以上的,三年内给予纳税销售1%的奖励。

  24.鼓励文化产业服务平台建设。对各类文化产业信息咨询平台给予一次性不超过3万元的补助;对各类文化产业技术和金融服务平台,按实际投资额的30%给予补助。

  25.鼓励文化企业品牌创建。对当年新行政认定的“中国驰名商标”、“中国名牌”、“中华老字号”的,给予一次性50万元奖励;对当年新行政认定的“浙江省著名商标”、“浙江省名牌产品”、“浙江省出口名牌”、“浙江老字号”、“浙江省知名商号”的,给予一次性10万元奖励。上述同一企业(产品、作品)获得多种不同等级荣誉的,按从高不重复的原则给予奖励。

  (二)旅游产业方面

  26.市财政对现行市旅游发展专项资金总额保持三年不变;各区、县(市)应在原有基础上,保持一定比例的增长,旅游发展专项资金不到2000万元的,从2016年起应达到2000万元。

  27.鼓励社会工商资本投入。对当年新开工项目,实际投资 (不含土地投资和旅游房产投资,下同)在 1 亿元以上的全市旅游重点项目,完工投产后,按实际投资额的1.5%给予一次性奖励,最高不超过 2000 万元。

  28.鼓励发展文化创意、休闲度假业态。对当年新进入绍兴古城历史街区和省、市级旅游特色小镇的此类业态,实际投资在 200万元以上的古城前 50 家、小镇前 20 家经营单位,投产一年后,按不超过实际投资额的 5%给予一次性奖励,每家最高不超过 50万元。

  29.鼓励水上游线拓展与运营。对从事水上游线运营的单位,当年新增运营船只投资在 500 万元以上的,投运一年后,按不超过实际投资额的 5%给予一次性奖励,最高不超过 100 万元。

  30.鼓励发展演艺业态。对实际投资在 5000 万元以上、以服务游客为主的大型特色旅游演艺项目,投演一年后,按实际投资额的 5%给予一次性奖励,最高不超过 500 万元。

  31.各地各有关部门(单位)要切实执行好《绍兴市人民政府办公室关于大力发展乡村旅游产业的若干意见》(绍政办发〔2014〕78 号),加大对民宿特别是高端精品民宿的扶持力度,鼓励民宿集中连片开发,减少民居改民宿的各类政策性制约。

  32.加强公共营销。市县联动,整合资源,运用多种媒体,持续推介“老绍兴·醉江南”城市旅游形象品牌;景区和重大旅游项目在省级及以上主流媒体播出广告的,按实际投放资金的 5%给予补助,最高不超过 10 万元。

  33.鼓励“微”营销。鼓励以旅游为主题的微信、微博、微电影创作,每年度评定最有宣传影响力的 10 条微信、10 篇微博、3部微电影,分别给予奖励 1000 元/条、2000 元/篇、2 万元/部。

  34.鼓励拓展客源市场。加大“全市游”黄金旅游线路推广力度,对接待境内过夜游客 2000 人次/年(每晚计 1 人次,依次类推)以上的本市旅行社,按 10 元/人次奖励;对接待境外过夜游客超过 1000 人次/年的旅行社,按 50 元/人次奖励。

  35.对新评定的 5A 级、4A 级、3A 级旅游景区,分别给予一次性奖励 100 万元、30 万元、10 万元;对新命名为国家级、省级生态旅游景区(点)的,分别给予一次性奖励 20 万元、10 万元。

  36.对新评定五星级饭店、四星级饭店、客房数 100 间以上的三星级饭店,分别给予一次性奖励 30 万元、20 万元、10 万元;对新评定的全国“金叶级绿色旅游饭店”,省级“金鼎级特色文化主题饭店”、“银鼎级特色文化主题饭店”,分别给予一次性奖励30 万元、20 万元、10 万元。

  37.对新评定的全国百强和全省五十强旅行社,分别给予一次性奖励 10 万元、5 万元;对新评定的五星级、四星级、三星级旅行社,分别给予一次性奖励 10 万元、5 万元、2 万元;对年营业收入首次超过 1 亿元、2 亿元、3 亿元的旅行社,当年分别给予一次性奖励 10 万元、20 万元、30 万元。

  38.对受国家、省委托牵头制订并完成旅游有关国家标准、行业标准、省级地方标准规范的主要起草单位,分别给予一次性奖励 40 万元、30 万元、20 万元;为主起草市级地方标准规范的,给予一次性奖励 10 万元。

  39.推进旅游项目配套基础设施建设。对为社会性旅游项目配套,投入在 500 万元以上的基础设施项目(包括集散中心、游客中心、停车场、旅游厕所、旅游标志标识系统等),完工投产后,按实际投资额(不含土地投资)的 2%给予一次性奖励,单个项目最高不超过100 万元。

  40.扶持旅游咨询服务体系建设。对社会化投资旅游咨询服务点建设且符合标准的,每个奖励 2 万元;参与运营的每年给予一定的运营经费补助。

  41.支持旅游企业发展智慧旅游。对新评定的国家、省级示范(试点)智慧旅游企业,分别给予一次性奖励 10 万元、5 万元。

  42.实施旅游企业绩效考核。对综合考评前 5 位的企业,分别给予一次性奖励 10 万元、8 万元、5 万元、3 万元、2 万元。

  43.对当年实际投资在 1 亿元以上的全市旅游重点项目和投资在 200 万元以上的旅游新业态项目,投产运营后三年内,视其运行情况给予必要的支持。

  二、税收政策

  44.对企业技术研发的税收优惠。对文化旅游领域的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税;对文化企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,按照研究费用的50%加计扣除;形成无形资产的,在税前按照无形资产成本的150%摊销。

  45.对影视动漫企业、广播电视企业、出版发行单位、经营性文化事业单位转制为企业,以及国家鼓励的文化产品和文化产业项目进出口的税收优惠,对小微文化企业的税收优惠,按照国家有关政策规定执行。

  三、金融政策

  46.加大对文化旅游产业信贷投入,设立文化旅游产业基金,优化文化旅游产业金融服务,鼓励金融机构设立文化银行支行,推动形成金融支持文化旅游产业的发展合力。

  四、人才政策

  47.加快引进文化旅游产业高层次人才。将文化旅游产业人才队伍建设纳入我市“十三五”人才发展规划,享受市人才政策相应待遇。建立文化旅游人才引进和培育机制。

  48.鼓励社会培训机构,中、高等院校培育文化旅游产业专业人才。鼓励社会培训机构,中、高等院校设立文化旅游产业类院系或专业;市级和各区、县(市)每年要在旅游发展专项资金中安排一定的资金,用于旅游产业人才培训。

  49.对发展文化产业作出贡献的人才给予奖励。每两年开展一次“优秀文化经营人才”评选活动,给予3万元奖励;对获得省级以上荣誉的,给予1:1的配套奖励。

  五、土地政策

  50.逐步提高文化旅游产业用地比例,优先安排文化旅游产业重大项目新增建设用地指标。全市在编制城市规划时,应明确保障文化旅游产业发展用地的措施;对于专项用于文化旅游产业发展的土地,要专地专用,不得改变土地用途;要根据文化旅游产业发展需要,逐步提高文化旅游产业用地比例。在安排年度土地利用计划时,优先安排文化旅游产业重大项目新增建设用地指标。

  51.降低省级以上重点文化产业建设项目土地出让底价。省级以上重点文化产业建设项目申请使用工业用地的,如符合市确定的优先发展产业目录且用地集约的,在确定土地出让金底价时可按不低于所在地土地等别相应的《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。

  52.对经营性文化事业单位转制为企业的土地使用权处置,按照国家有关政策规定执行。

  53.支持存量房产和土地资源兴办文化产业。对利用工业厂房、仓储用房、传统商业街、历史街区、沿河等存量房产及土地资源兴办文化产业,不涉及重新开发建设且无需转让房屋产权和土地使用权,符合国家规定、属于地区产业升级和城市功能布局优化的,按规定办理临时变更建筑用途审批手续后,土地用途和使用权人暂不变更。对工业企业利用闲置厂房、楼宇仓库转型发展文化产业园区、基地和新兴文化产业的,参照工业企业转型的相关政策执行。

  六、附则

  1.本意见中的文化企业是指符合国家统计局颁布的《文化及相关产业分类(2012)》名录的企业,登记注册代码为文化产业类。

  2.本意见适用于市区的各类文化旅游企业(单位),兑现按原财政渠道享受(除获得示范园区、示范企业、优秀文化经营人才荣誉的条款外)。各县(市)可参照制定相应政策。

  3.对文化旅游产业发展中涉及的重大项目,在现有政策条件下,加大产业基金和公共配套投入,加大信贷扶持,在金融、土地等方面制订补充政策。

  4.同时符合本意见与其他相关政策条件的,按从高不重复原则执行。

  5.本文件自发文之日起试行一年,原《关于加快文化产业发展的若干政策意见》(绍市委办发〔2014〕58号)和《关于加快旅游产业发展的若干政策意见》同时废止;涉及的扶持条款由市委宣传部会同市财政局、市旅委负责解释,有关实施细则由相应职能部门负责制定。





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