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2013年上半年工作总结和下半年工作思路

发布日期:2014-03-13访问次数: 信息来源:市旅委字号:[ ]


2013年半年度旅游工作总结

 

  2013年上半年,全市旅游系统紧紧围绕全市旅游发展大会的精神,坚持全市旅游工作会议提出的“坚定、清醒、有作为”的工作基调,进一步拓宽思路、找准定位、明确重点,加快推进年初制定的各项工作目标任务,旅游经济运行良好,呈现安全质量稳增长、深入深化有提高、创新突破有新意的的良好局面。

  一、上半年旅游总体情况

  1-6月份,全市共接待国内外游客2792.05万人次,实现旅游总收入280.41亿元,分别同比增长15.72%17.49%。其中,接待国内游客2756.84万人次,国内旅游收入272.41亿元,分别同比增长15.90%18.15 %;接待入境游客35.21万人次,实现旅游外汇收入12327.24万美元,分别同比增长3.5 %5.16 %

  二、旅游市场主要特点

  1.新兴业态成为旅游市场的亮点。工业游、农业游、赏花游、采摘游、生态运动游等新兴业态成为旅游市场增长的亮点。上半年,在传统观光旅游景点游客接待量与旅游收入表现不佳的情况下,新兴业态的景区/点的表现一跃成为亮点。游客绝对量仍居全市前三位的鲁迅纪念馆、柯岩风景区、大佛寺等三大景区,上半年接待游客与收入仅与去年基本持平或是小幅下降。而作为工业旅游代表的达利·丝绸尽管游客接待量仅居第7,旅游收入却是全市第一,上半年旅游收入为1.3亿元,同比增长62.28%

  2.主题特色成为住宿餐饮的焦点。高星级饭店餐饮普遍低迷,纷纷放下架子,面下大众并出招开展微信、微博、团购等个性化营销,如开元名都、咸亨酒店等推出了自助午餐,并利用网络平台实行团购。具有江南水乡风格的大禹开元度假村成为新的旅游度假吸引物,一批青年旅社、连锁酒店、台门旅馆,也深受外地游客的喜欢。特别是乡村旅游往往场场爆满,应接不暇,如平水镇的农家乐的红烧笋、王坛镇、稽东镇的红烧猪肉、玫瑰山庄的玫瑰宴等特色菜,以个性和特色赢得了市场,成了餐饮的焦点,满足了不同消费群体的需要。

  3.生态休闲成为旅游的热点。2月绍兴县王坛镇、沈园、大香林的梅花、3月诸暨东白湖、绍兴县大香林的油菜花、4月大香林、宛委山、诸暨赵家镇的樱花,5月上虞岭南、诸暨赵家镇的樱桃、6月上虞岭南、新昌沙溪的蓝莓、上虞驿亭镇的杨梅等,都出现过交通拥堵、人满为患的场景。滑雪,温泉,漂流等成了市民和游客外出旅游的新宠。

  4.灵活经营成为景点管理的赢点。单靠传统的门票经营方式已经很难取得游客的青睐。只有宣传方式多样化、营销手段特色化、经营内容个性化,才能吸引更多的游客。今年上半年,在传统景区游客接待量整体平稳的情况下,沈园、东湖、兰亭、西施故里等景区凭借自身灵活经营同比增长远远超过知名度大的鲁迅纪念馆和柯岩景区。其中,西施故里凭借诸暨市民免费游等政策,上半年同比增长10.68%;沈园景区通过与鲁迅故里的整合,上半年游客接待量同比增长32.64%

  5.转型升级成为旅游企业发展的难点。受到中央实施八项规定六项禁令的政策的影响,旅游市场消费主体的转变,上半年,进一步促进旅游企业产品结构的转型成为旅游企业发展的难点。上半年,全市星级饭店营业额为11.39亿元,同比下降25.15%;全市旅行社接团人数24.02万人次,同比下降37.86%,组团数33.62万人次,同比下降29.17%,其中远洋、乡情由于旅游市场消费主体的转变这一现象尤为突出,上半年远洋接团数同比下降81.09%,乡情组团数同比下降60.37%

  三、上半年工作特点

  (一)项目建设扎实推进,产业融合不断加强。一是项目建设强势。今年全市重大旅游项目68个,其中新建项目22个,续建项目46个,总投资683.34亿元,计划当年投资107.2亿元,投资额超过10亿元的有19个,超亿元的有59。全市旅游项目呈现单体规模大、覆盖面广、业态新、带动效应明显等特征。其中“中国兰亭”旅游区、镜湖旅游综合体、中国绍兴动漫产业基地、兰亭安麓酒店等被列为绍兴十大重点旅游项目。“十里柯岩·十里荷塘”、百丈飞瀑温泉休闲、羊山石城等一大批项目正在洽谈中,全市新一轮旅游项目高潮正在形成。二是项目招商力度加大。组团参加浙江旅游项目洽谈会,会上正式签约项目4个,计划引资190亿元,绝对量名列全省第一;落实招商项目15个,计划招商引资145.4亿元。为了更好地推进项目建设力度,在调研基础上,建立旅游项目动态管理机制,健全完善项目考核、联系、统计和储备四项制度。三是新兴业态不断涌现。随着我市旅游业态从观光型为主向度假休闲转变,新兴业态不断涌现。涌现出以参与性为主的上虞市“爱情圣地”主题公园项目,依托网络游戏“爱情连连看”,与祝家庄景区嫁接,突出爱情主题,虚拟场景实体化;以体验性为主的若航直升机和游艇俱乐部、天马汽车休闲广场等。乡村旅游开发蓬勃发展,嵊州狮子山旅游养生综合体、绿城现代生态农业观光园、上虞杭州湾商贸休闲综合体和覆卮山度假村、新昌十里潜溪等一批休闲度假项目加快推进;产业融合发展加快,达利丝绸深度挖掘旅游资源,开发体验园、特色街、文化创意中心,打造完整产业链。

  (二)积极开展旅游营销,进一步拓展旅游市场。一是全面开展“老绍兴 最江南”旅游形象品牌宣传。利用多种媒体平台,展现绍兴旅游形象。在新浪网、腾讯网、凤凰网、浙江在线等媒体以既定的VI形象进行品牌传播,利用浙报集团的媒体资源进行全媒体渗透宣传。召开主题线路策划推广研讨会,重点开发和推出“游山玩水”、“见贤思齐”、“修禅礼佛”、“仿古怀旧”四大系列特色主题游线。二是开展特色宣传推广,进一步扩大境内外客源市场。借助国内旅交会、浙江省旅交会加强在贵州和湖南市场的宣传促销,以上海、福建为国内重点客源市场,组织旅游企业进行绍兴主题线路的推介;组织多家企业参加2013年“杭嘉湖绍新春旅游优惠月活动”和“2013百城千景惠民旅游活动”,加强了与客源市场及周边地区的旅游协作等联合营销和媒体营销,不断开拓旅游市场。以“老绍兴最江南”为主题的客源市场促销效应开始显现。上半年两次赴台湾开展“老绍兴 最江南”旅游推介,积极向台湾市场宣传绍兴旅游资源和文化特色,与台湾双方签署合作备忘录,为进一步交流合作奠定了基础。三是进一步完善旅游配套设施。随着绍兴高铁的通车,绍兴市旅游咨询中心(北站)建成投入使用,成为绍兴旅游宣传的重要窗口。

  (三)不断提升行业品质,进一步优化旅游环境。一是切实加强旅行社规范管理和安全管理。着力推进旅行社责任险统保示范项目,实行旅行社责任险备案制度;规范质保金管理工作,杜绝脱管现象出现;推进旅行社档案规范化工作,设计并统一制作档案袋;开展绍兴市2012年度十佳旅行社评选工作,,加强旅游安全管理,召开安全生产工作会议,与旅行社签订安全生产责任状,进一步修订完善市旅游安全领导小组及工作职责、旅游公共突发事件应急预案等制度。积极开展旅行社、饭店星级评定工作,参与指导海外旅行社五星级评定,目前已向社会公示,做好上虞向阳四星级和新昌天马旅行社等3家旅行社三星级的评定工作,诸暨同方豪生和绍兴县天马君兰酒店五星级酒店的评定工作。二是着力加强旅游人才建设。上半年共举办各类培训班十期,培训人次达1500余人次。扎实开展导游年审培训工作和2012年度全市“十佳导游员”评选活动,有效提升导游员队伍素质。饭店行业员工服务技能培训有序展开,举办饭店主管(领班)培训班、市区饭店安全培训班和现场救护免费培训,切实增强了我市旅游从业人员防灾减灾的意识和能力。三是开展旅游市场秩序检查。对全市旅游企业开展以”规范旅游经营、提升服务品质”为重点的日常检查,重点开展“元旦春节”、“五一”旅游高峰和赴台游的旅游市场秩序专项检查。5月份组织开展全市旅游市场秩序联合检查,进一步加大旅游市场秩序的监管力度。组织参加全国旅游市场检查周活动和3.15公益活动,全面提升旅游服务质量。

  (四)推进标准化示范城市创建,进一步促进产业提升。一是细化工作,扎实推进旅游标准化。制定《绍兴市创建全国旅游标准化示范城市2013年重点工作市旅委内部分工》,将工作细化到每个处(室)。召开试点企业工作现场会,赴旅职院学习交流经验,邀请专家进行一对一蹲点指导督查,采用“走出去,请进来”的方法扶强扶优试点企业。二是特色创建,建设绍兴特色旅游标准化体系。编制《绍兴市旅游标准化发展规划》、《绍兴市文物旅游开发规范》、《工业旅游景点服务规范》、《旅行社老年旅游服务规范》、《乌篷船旅游服务规范》,试行《绍兴市旅游标准化工作管理办法》,进一步推进旅游产业标准化水平的提高。三是加强联动,持续推动标准宣贯。与商务局、交通局、文广局联合成立市级评委会,推进各类星级评定工作。对主要旅游线路和公共场所进行检查指导,鼓励旅游星级厕所评定,目前已评定6家旅游星级厕所。四是广泛宣传,营造创标氛围。在《绍兴晚报》开设“满意绍兴,标准先行”的旅游标准工作创建专栏,定期宣传旅游标准化工作。设计旅游标准化形象标识,编印《绍兴市旅游标准化基础知识手册》8000册。加强旅游标准化信息建设,目前累计上报旅游标准化信息简报40期。

  (五)加强党风廉政建设和机关自身建设,进一步提升队伍素质。一是继续深化作风建设。按照中央八项规定要求,制定《关于进一步落实市政府工作部门行政主职暗访检查工作的方案》,积极开展领导暗访制度,做到每周一报,每月一结。积极响应市委、市政府开展的“深化双服务、助推开门红”活动,建立委领导联系各县(市、区)旅游局、重点旅游项目、旅游度假区、重点旅游企业和重点结对帮扶对象制度,由委领导分别带队,走基层、走企业、走社区(联系企业、联系村),开展调研走访活动,认真分析在调研中发现的困难与问题,研究落实解决问题的对策与措施。二是强化党建党务工作。委党委正式印发了《2013年党风廉政和行风效能建设重点工作安排及责任分解》,分6个重点明确市旅委党委班子和机关处室(事业单位)的工作内容和工作职责。调整了市旅委机关党总支班子,以“公推直选”的方式组织开展委机关党支部换届选举工作,产生了市旅委机关党支部新一届支部委员会,促进委机关党建工作进一步制度化、规范化。三是强化学习宣贯法规。为了更好地构建“大旅游”工作格局,市委组织部、市旅委、市委党校联合举办了2013年全市旅游业发展专题研讨班,组织各县(市、区)分管领导、市级机关有关部门负责人参加,邀请国内、省内知名专家学者授课,取得了很好的效果。以《旅游法》出台为契机,组织党委中心组开放式学习,并在旅游系统内开展广泛的宣贯活动,加强业内人士对《旅游法》的认识和理解,为旅游法正式实施做好相应的准备。四是加强旅游信息工作。今年以来,旅游信息工作重点做好“五个一”,即搭建一个旅游信息系统报送平台,出台一个《2013年全市旅游信息工作考核办法》,组建一支旅游信息员队伍,召开一次全市旅游信息工作会议,建立一个绍兴旅游信息QQ群,旅游信息的数量和质量都有所提升。1-5月份,我市旅游信息总分323.14分,在全省各旅游局(委)中排名第一。

  

  2013年下半年工作思路

  

  一、指导思想

  深入贯彻落实十八大会议精神、《国务院关于加快发展旅游业的意见》和全市旅游发展大会精神,按照“把旅游业培育成战略性支柱产业和现代服务业的龙头产业”的要求,围绕把绍兴打造“国际知名、国内一流”旅游目的地的战略目标,根据2013年年初制定的各项工作目标任务,坚定、清醒、有作为,以创建国家旅游标准化示范城市和《旅游法》、《国民休闲纲要》的出台为契机,构建中国梦的美好篇章,以高铁、嘉绍大桥开通为载体,推进项目建设培育旅游精品、抓好旅游载体、优化旅游环境、提升行业品质,全力做好旅游标准化城市创建工作。

  二、具体重点

  (一)全力以赴,实现全国旅游标准化示范城市创建成功。一是明确时间节点,加快工作进度。根据工作计划进度表,7月底前所有试点企业基本完成各项工作,8月进一步查漏补缺,迎接市、省、国家的评估验收;二是明确工作任务,狠抓落实。开展自查和督查工作,确保工作落实到实处。完善旅游基础设施,加速推进地方标准出台,加快《绍兴市文物旅游开发规范》、《绍兴工业旅游服务规范》、《绍兴乌篷船旅游服务规范》的编制实施;三是明确宣传路径,营造迎检氛围。积极利用《绍兴晚报》旅游标准工作创建专栏,开展旅游标准化知识竞赛,在公共区域张贴标准化宣传语、海报等,迎检期间在高速入口、主要街道、试点企业播放、张贴宣传语,营造浓厚的旅游标准化氛围。

  (二)扎实推进,促进旅游产业转型升级。一是积极探索乡村旅游发展模式。加强与农办、农业、水利、林业等涉农部门的联系,共同研究绍兴发展乡村旅游的路径,并组织开展专题性调研,开展《绍兴市乡村旅游发展总体规划》的编制工作。二是抓好旅游度假区发展平台建设。旅游度假区是旅游资源要素的集聚区,是招商引资的主平台。下半年,将对全市旅游度假区开展调研,总结度假区发展模式和经验,研究体制运作、资源整合、投融资平台建设等问题,指导鉴湖—柯岩度假区创国家级度假区、新昌十里潜溪创省级旅游度假区的工作。三是重抓本机,积极推进全城旅游、大兰亭。按照“城是一个景,景是一座城”的理念,把绍兴古城打造成一个全区域、全方位、全过程、全要素、全社会的旅游目的地产品,探索出一种旅游产业转型升级的“绍兴模式”。按照“书法圣地”和“旅游胜地”的基本定位,深化规划、加快开发,体制上尽快成立市县一体的开发领导小组,力争打造成为国家级旅游度假区和国家级文化产业发展示范区。

  (三)改善环境、构建旅游公共服务体系。以《旅游法》出台为契机,加快完善公共服务体系的建设。加快旅游信息咨询中心的建设,在高铁站、重要的旅游景区等建立旅游咨询点,进一步完善旅游咨询体系的建设;完善标识标牌,进一步加强公共服务体系建设。

  (四)扩大影响,抓好旅游营销载体。一抓重点市场。以绍兴北站(高铁站)运营、嘉绍大桥开通为契机,主抓以上海为主的长三角市场,每个重点客源市场培育一至两家旅行社代理商,主推四条主题旅游线路。借助区域合作和省局平台,积极拓展境外市场,积极拓展北美等新兴客源市场,全力实现绍兴国际旅游目的地战略。二抓特色营销。继续强化在境内外航空、高铁、网络等媒体的宣传,深化与媒体合作,加大力度开展专题专栏的宣传。

  (五)提升品质,优化旅游环境。一是开展《旅游法》宣贯培训工作。紧紧国务院关于贯彻落实《中华人民共和国旅游法》电视电话会议的精神,制定宣贯培训计划、全面推进旅游法知识的普及与培训。二是继续深化安全管理工作,完成安全生产各项制度,编印安全生产手册,积极举办全市消防运动会,进一步加强安全意识。三是进一步加强旅游人才队伍素质建设。通过各类培训进一步提升队伍素质,继续做好旅游企业从业人员的基础培训工作,举办第二、三期饭店主管领班、旅行社安全、全国导游资格考试、饭店与旅行社服务技能等相关的培训。积极创新努力开拓加强与企业、大专院校的联系与合作,依托职教资源,加强旅游人才队伍建设。四是进一步提高游客满意度。深入开展游客满意度调查测评活动,加强旅游市场监管和执法力度,全面提升游客满意度,提升旅游服务质量,保障游客权益。

  (六)促进党建,加强作风和制度建设。一是有效开展主题活动。以“中国梦”为主题,抓好政治理论学习和相关业务知识培训,通过专家授课、小组座谈等形式,提升素质;加强党员干部自身素质的提升,积极参与群众路线实践的主题活动,深入实践作风建设;开展机关党建课题调研,构建旅游系统“大党建”机制;二是健全完善工作机制。突出重点,修订完善单位相关管理制度,实现制度管人,流程管事。





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